AXES DE TRAVAIL
Une culture de paix durable
Au début des années 90, l’expansion des « régimes démocratiques » dans le monde s’est accélérée, alors même qu’il n’était pas encore clair si les « nouvelles démocraties » étaient bel et bien consolidées ou s’il s’agissait encore de régimes hybrides (où démocratie et autoritarisme coexistaient). Bien que plusieurs aient prédit le début d’une ère de paix internationale, des conflits ethniques ont néanmoins éclaté dans plusieurs pays, en même temps que d’autres conflits armés internes se perpétuaient avec des anciennes et nouvelles dynamiques de violence collective.
Les vingt premières années de l’après-Guerre froide ont montré une diminution de la quantité de victimes liées aux violences politiques. Toutefois, la tendance à la diminution des conflits armés internes s’est inversée. Les premières décennies du XXIème siècle ont aussi montré que les avancées démocratiques n’étaient ni solides, ni irréversibles. Des pays qui, à un moment donné, ont été des exemples en matière de pacification (ex : Salvador; Mozambique), et même ceux qui n’ont pas connu d’épisodes récents de violence politique généralisée (p.ex. Mexique), font maintenant face à des contextes de violence dont les niveaux rivalisent avec ceux d’une guerre civile. En outre, on constate des revers dans des pays qui avaient connu des avancées démocratiques (ex : Nicaragua; Russie), tandis que des démocraties représentatives relativement stables (ex : Venezuela) ont disparu. Même les États aux traditions démocratiques bien ancrées (ex : Angleterre; États-Unis) font aujourd’hui face à des formes revitalisées de nationalisme et de populisme. La fragmentation du consensus social, qui résulte par exemple de la circulation de fausses nouvelles par les réseaux sociaux ou encore d’une intolérance et d’un racisme latent, affaiblit le débat rationnel et le tissu social, tous deux fondements de la démocratie.
La paix, c’est-à-dire le fait de nouer des relations avec d’autres tout en respectant les différences (en particulier celles religieuses, ethniques, de genre, et d’orientation sexuelle) et sans utiliser la force ou la menace de la force, est liée à la démocratie. En effet, celle-ci est le seul régime qui permet aux acteurs socio-politiques de défendre leurs intérêts sans utiliser la force. Une démocratie stable suppose le fait qu’elle s’inscrive dans la durée. Et une paix durable implique que ceux et celles qui agissent aujourd’hui sans utiliser, ou sans menacer de recourir à la contrainte, continueront de le faire à l’avenir. La paix durable est donc, par définition, démocratique. Ceci est valable sur l’ensemble des territoires nationaux, tant au niveau micro-communautaire que macrosocial, car en l’absence de l’État, c’est-à-dire lorsque des acteurs non étatiques imposent arbitrairement leur propre loi par la force, il n’est pas possible de faire référence à des contextes de paix. Une paix durable implique l’existence de régimes démocratiques aux niveaux local et national.
Nous croyons que la source du changement durable se situe principalement au niveau des citoyens. Par conséquent, PAZSOS affirme que la paix durable est fondée sur des valeurs, des comportements et des modes de vie qui renforcent le respect des droits et libertés fondamentaux de chaque individu. La paix durable ne résulte pas seulement de processus initiés « d’en haut », au niveau des institutions de l’État (existence de normes démocratiques), mais également « d’en bas », par le renforcement d’une culture de la paix. Lorsque chacun.e renonce volontairement à l’usage de la force et décide d’utiliser les voies démocratiques pour régler ses différends et défendre ses intérêts, la démocratie trouve sa raison d’être, et la paix acquiert un caractère durable. L’ensemble des actions de PAZSOS (l’assistance ou l’organisation de forums, l’élaboration de modules de formation, le développement d’activités de recherche, d’évaluation ou autres) en lien avec la construction d’une culture de paix durable, ont pour objectif le développement démocratique.
À travers sa ligne de travail sur la Culture de paix durable, laquelle favorise un accès universel à la justice et la construction d’institutions responsables et efficaces à tous les niveaux, PAZSOS cherche à consolider non seulement les institutions politiques, mais aussi le consensus social et démocratique, afin de lutter contre la violence sous toutes ses formes. Un monde où la participation citoyenne aux débats publics et privés se fonde sur la raison et le respect de l’autre est un monde où les voies démocratiques formelles de résolution pacifique des conflits ne perdent pas en légitimité, et où les interactions informelles, individuelles comme collectives, se réaffirment comme le moyen d’amélioration de la qualité de vie de toutes et tous.
AXES TRANSVERSAUX D’ACTION
Les actions collectives pour un changement durable ne sont le résultat ni d’études abstraites ni d’interventions pratiques isolées des réflexions théoriques. Le changement social trouve son origine dans la construction de ponts qui ne visent ni à réformer ni à révolutionner le système dominant, mais à jeter les bases d’un système dont l’être humain constitue le noyau. L’un des défis de PAZSOS est de mettre en œuvre des idées qui apportent des solutions réelles et efficaces aux problèmes suffisamment diagnostiqués, en établissant des réflexions et des pratiques innovantes qui rompent avec des expériences antérieures, mais les récupèrent lorsqu’elles sont pertinentes. La durabilité est obtenue en veillant à ce que la recherche soit traduite en recommandations de politiques publiques, programmes de coopération ou tout autres résultats ayant un impact réel et quantifiable. Ainsi, nous intégrons trois axes transversaux dans nos actions : l’approche axée sur les droits de la personne, l’approche de genre, et la durabilité environnementale.
L’approche axée sur les droits humains fournit un cadre conceptuel pour comprendre les causes du respect ou du non-respect des garanties et libertés démocratiques. Fondée sur la Compréhension commune des Nations Unies en matière d’approche basée sur les droits de la personne, l’action de PAZSOS vise les personnes et les groupes les plus marginalisés, exclus, ou discriminés. Nous souhaitons que notre action :
- Soit fondée sur des analyses sérieuses capables d’identifier les causes immédiates, sous-jacentes et profondes des obstacles au développement;
- Détaille les objectifs, les cibles, et les indicateurs de mesures en lien étroit avec les normes relatives aux droits de la personne.
- Inclue, à travers des partenariats stratégiques, à tous les acteurs, étatiques et non-étatiques, intéressés à atteindre les résultats identifiés.
- Renforce les systèmes nationaux de responsabilité afin de promouvoir les contrôles démocratiques de la gestion publique.
- Transforme l’exercice des droits de la personne en instrument pour favoriser le développement.
- Considère les individus comme des acteurs majeurs de leur propre développement (et non comme des simples bénéficiaires de produits et de services).
- Comprenne la participation comme un moyen et non comme une fin en soi-même.
- Favorise l’autonomisation des plus vulnérables pour réduire ainsi les iniquités.
- Favorise des processus et des résultats qui soient suivis et évalués.
L’égalité de genre, qui passe par l’élimination de toutes les formes de discriminations fondées sur le genre (et les préférences ou orientations sexuelles), est un élément fondamental de l’approche des droits de la personne et fait aussi partie des cibles du développement durable(objectif 5). La question de genre doit être abordée à partir d’une perspective intersectorielle qui relie divers mécanismes et structures d’inégalité entre elles, telles que par exemple la race, l’ethnicité ou les classes sociales. Ainsi, l’approche de genre doit être inclue de façon systématique et transversale (« gender mainstreaming ») dans la conception des programmes et des composants spécifiques qui s’attaquent aux inégalités. De la même façon, il faut utiliser et, si nécessaire, développer des nouveaux indicateurs, pour mesurer les avancements dans ce domaine, à commencer par les indicateurs définis dans les objectifs de développement durable.
Dans cette époque de transition écologique où les changements et la dégradation des écosystèmes mettent en péril la continuité de la vie, l’Agenda 2030 de développement durable offre un ambitieux cadre d’action visant à générer des modes de consommation et de production durables (Objectif 12) pour notre futur. L’Agenda insiste également sur l’urgence d’adopter urgemment des mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques (Objectif 13), sur l’idée de promouvoir une gestion prudente de nos océans et mers (Objectif 14), de travailler pour ralentir et renverser la déforestation et la désertification (Objectif 15). Et même si d’une façon ou d’une autre toutes les cibles sont reliées à une gestion responsable des ressources naturelles, les idées suivantes sont à remarquer :
- La sécurité alimentaire (Objectif 2) peut seulement s’atteindre par une agriculture, une sylviculture et une pêche durables, c’est-à-dire qui ne surexploitent ni les sols, ni les océans ni les forêts, et qui protègent la biodiversité et les sources d’eau potable (l’eau est l’objet de l’objectif 6).
- De l’énergie propre doit être produite à un coût abordable (objectif 7). C’est pourquoi il faut plus d’investissements publics dans des secteurs comme le transport, les systèmes d’irrigation et les technologies de l’information et des communications (l’objectif 9 se penche sur la question de l’investissement en infrastructures).
- Il faut créer des nouvelles sources de travail décent (objectif 8), reliées à l’économie verte.
- Il faut donner une importance accrue aux villes (objectif 11), afin de construire des communautés et des zones urbaines durables.
